总则条件与项目间接费

每一项总则条件都归结为三种计量依据之一，选对依据是该领域最重要的决策。固定费用是只发生一次的成本，与工程持续多久无关。RICS NRM2 将其定义为成本被视为与工期无关的工作。进场动员、搭建现场办公室、将吊车运至现场、最终清理与退场撤离均属固定费用。其计量单位是项（一笔总价）或个数。时间相关费用则在工程持续期间按时间单位累积。NRM2 将其定义为成本取决于工期的费用。监理、办公室租赁、临时用电消耗、围栏与厕所租赁以及每周清洁均按此方式累积。在英国和澳大利亚其计量单位为周，在美国则为月或日。

第三种依据是工程造价的某一百分比。在早期阶段估算中，整个前期费用模块按已计量工程量的单一百分比计入，而不逐项列出。RICS NRM1 将这一方法规范化。该方法定义明确，但百分比本身是行业惯例，而非标准。美国商业实践通常将第 01 分部计在 5% 至 15% 区间内，大型项目的数值常被引用在 9% 至 10% 附近，但没有任何中立标准固定这一数字。

正确的工程量计算会将这些区分开来。投标数字（逐项列出的固定费用加时间相关费用）、早期估算数字（一个百分比）以及工期延误索赔数字（仅含时间相关费用，绝不包含固定的进场动员费）是从同一项目得出的三个不同数字。

RICS NRM2 将主合同前期费用分为两个成本中心。第一个是业主要求：由客户施加的内容，例如特定保险、指定的现场人员、特定的临时工程，以及竣工与移交要求。第二个是总承包商的成本项：承包商自身的运行成本。将二者区分开来，对于划分成本责任和为变更指令定价至关重要。

总承包商清单是标准核对清单。它涵盖管理与人员；现场设施（办公室、福利设施、围挡、围栏、出入门、标识）；临时服务（电、水、通信、照明）；安保；安全与环境保护；公用机械设备，如吊车与升降机；公用临时工程，如共用脚手架与通道；现场记录；竣工与竣工后事项；清洁；各项规费；以及保险、保函、担保与质保。美国的第 01 分部，以及作为总括性总则条件合同文件的 AIA A201，在项目管理、监理、进场动员、临时设施与控制、检测以及收尾等标题下涵盖了相同内容，只是没有正式的两个成本中心的划分。

确有少数项目可作为工程量从现场或场地布置图上量取。临时围挡与围栏最接近传统的线性工程量计算。NRM2 沿临时现场边界以米为单位计量周边围挡与围栏，出入门按个数计数。其线条沿临时边界走向，而非永久性的地界线；出入门按个数计数，而非从中扣除，因为每侧仍需一根立柱或一个门框。固定的安装与拆除费用在时间相关的租赁费用之上单独计价。临时道路、堆料区与硬化场地按面积计量，量至临时铺面的外缘，按固定的建造与拆除费用加上时间相关的维护费用计价。

建筑垃圾是由体积推导而来，而非从图上画出。新建工程的垃圾量约为每平方英尺竣工面积 4 至 6 磅，翻新工程约为 2 至 4 磅，拆除工程为每平方英尺 50 磅或更多；混合的建筑与拆除垃圾按每立方码约 400 至 500 磅换算，并以经过测定的政府数据表（FEMA 329 和 EPA 体积–重量换算系数）作为该方法的基准。这些比率是估算惯例，因组成成分不同而幅度区间较大。随后将垃圾体积除以容器容量与一个装填系数，向上取整，再乘以整个项目期间的更换次数，得出垃圾箱清运的次数。

临时厕所的数量由高峰用工人数决定，并由规范设定。在美国，OSHA 29 CFR 1926.51(c) 表 D-1 规定了最低配置：20 名及以下工人需配一处设施；超过 20 人时，每 40 名工人配一个坐便位和一个小便位；超过 200 人时，每 50 人配一个。英国和欧盟采用不同的福利规则。CDM 2015 基于绩效（适宜且充足），BS 6465-1:2006 给出的施工现场基准为：在便携设施每周维护服务的情况下，约每 7 名工人配一个厕所，这是施工现场的配置规模，而非一般工作场所的比例。环境控制措施则取自水土流失防治方案。在美国，根据 EPA NPDES 施工通用许可证，土地扰动达到一英亩或以上时须编制雨水污染防治方案。淤泥拦挡栅按线性长度计量，进水口防护与稳固出入口按个数计量，扰动地面按面积计量，安装为固定费用，检查与维护为时间相关费用。

由于时间相关费用这一部分在总则条件中占据主导地位，项目工期是该领域中最为关键的单一输入。工期出错会以同一误差放大每一条时间相关费用项（监理、办公室、围栏租赁、用电、清洁），因此它应当是一个显式设置的参数，而非埋藏在某个单价里的因素。工期通常以周或月为单位，从关键路径施工进度计划中读取。在尚无进度计划时，可由总人工工时与班组规模反算得出；在公共工程和公路工程中，工期往往以合同工期的形式约定。

时间相关的租赁和监理费用按日历日支付，但生产效率工期是按工作日计算的，因此需要一个换算系数来弥合周末、节假日和天气造成的差距。典型的每周 5 个工作日的换算系数约为 1.15 至 1.25 倍，每周 6 个工作日约为 1.08 至 1.15 倍。每周 5 个工作日、仅计周末、不计节假日或天气宽放时的算术上限是 7 除以 5，即 1.4；不应将这一上限与约 1.2 的典型乘数混淆。这些系数是进度安排的经验法则，而非成文条款。时间单位也因地区而异：NRM2 采用周，美国间接费实践常用月，工期延误索赔则用日。不足一个计费周期向上取整，而将按周单价与按月计数混用是一种隐性错误。

进场动员与退场撤离是典型的固定费用。NRM2 将运至现场并安装、以及拆除并撤离现场归类为固定费用。它们绝不应被设为时间相关费用，因为工期延误索赔可追回延长的时间相关成本，却绝不会重新收取进场动员费。在公路工程和土木工程中，进场动员转而成为一项计量支付项，按与已完成工作百分比挂钩的分期付款进度逐步支付，并受原合同金额约 10% 的总上限约束。加利福尼亚州《公共合同法》第 10264 条规定了一种此类机制：当已完成合同金额的 50% 时，可支付全额进场动员项或合同金额 10% 中较小者，任何投标超过 10% 的部分仅在竣工时支付。各州公路部门的分档不同；10% 的上限是常见的不变量。

现场管理人员是最大的一项时间相关成本。严谨的做法是按每个指定岗位（现场总管、项目经理、工长）的费率乘以项目工期来计算其成本，NRM2 按周计价。监理人员与班组的配比，以及将监理费按工种人工的百分比计取，都是更快捷的简便方法，但它们是企业层面的惯例，背后并无已发布的比率作支撑。

大多数现场设施项目都将一次性的安装或拆除与按周计的运行成本结合在一起。现场办公室和福利活动房根据高峰用工人数、按人均建筑面积宽放计数，然后计入固定的运送–就位–拆除费用加上时间相关的租赁费用。塔吊与升降机等公用机械设备的运至现场、安装、检测与拆除按固定费用计取，而租赁费与操作人员待命费为时间相关费用。共用脚手架与移动式脚手架塔架采用同样的拆分方式，而仅服务于单一工种的脚手架则归入该工种的工作分项。临时用电与用水也按此拆分：接驳安装为固定费用，消耗量与线路租赁为时间相关费用。临时供暖、防风雨保护、标识与安保同样遵循固定供应加时间相关运行的模式。

英国的规范化程度最高。RICS NRM2 将前期费用确立为正式的工程量清单分项，配有固定的项目清单，每个项目均标注为固定或时间相关，列明计量单位（项、个、周、米、平方米），并提供 NRM1 百分比法用于早期估算。土木工程则采用不同的机制。CESMM4 将通用项目归入 A 类，并将每项按方法相关费用计价：一笔声明为固定或时间相关的总价款，其中不同寻常的是，承包商可插入反映其所选施工方法的自定义项目。固定总价款在该项目完成时支付；时间相关总价款则在其持续期内逐步支付。降水与抽水等临时工程符合这一模式，其中安装为固定费用，运行中的抽水为时间相关费用。

澳大利亚和新西兰通过 ANZSMM 在建筑工程方面沿袭了 RICS 的前期费用传统，这是一个采用公制、按总价或时间相关计价的前期费用分项。当地的土木工程则改按 AS 1181 计量，因此土木通用项目对应到方法相关项目和总价项目，而非建筑式的前期费用。德国根据 VOB/C 计量现场设置（Baustelleneinrichtung），将设施搭建按总价计取，运行成本按时间相关计取。

美国没有法定的计量标准。第 01 分部是一份逐项列出的项目间接费明细表（或一个百分比），按惯例计为固定或时间相关费用，合同范围依据 AIA A201，少数法定工程量则依据 OSHA、EPA 与建筑规范。工期延误索赔中的延长总则条件费用按日费率计算，等于全部时间相关总则条件费用除以合同天数，再乘以可补偿的延误天数；未摊销的公司总部间接费则依据 Eichleay 公式单独处理。为便于跨境比较，国际成本分类标准 ICMS 将前期费用与现场间接费置于一个顶层成本组中，从而统一了归类口径，而非统一计量单位。

因尚无确定设计而无法在投标时计量的工作，应作为暂定金额计入，而非作为工程量。NRM2 将明确暂定金额（其性质、位置和范围已知，故承包商需在前期费用中为其作出预留）与不明确暂定金额（不存在此类信息，故不假定有前期费用预留）加以区分。二者均不含间接费与利润列示。美国实践倾向于不作此区分，统一计入一个固定的不可预见费百分比。保险、保函、担保与质保同样属于非计量项：它们是 NRM2 中指定的成本项，按合同价值的某一百分比推导出的固定费用计取，或在有实际经纪人或担保人报价时按该报价计取。检测、检验、调试与收尾（竣工图、操作手册、培训、最终清理）作为固定备用金计入，在有清单的情况下检测按个数计数。

在同一项目中，总则条件因用途不同而发生的变化超过其他任何领域，因此必须先明确用途。投标会逐项列出固定费用加时间相关费用。早期估算计入工程量的单一百分比。工期延误索赔仅计算时间相关日费率乘以可补偿的延误天数，不含固定的进场动员费，这正是为何将每个项目标注为固定或时间相关如此关键。进度计费按完工百分比对该模块按比例分摊，常在产值清单中将进场动员费前置加重。变更指令很少沿用与基础合同相同的前期费用百分比，因为固定的现场设施费已经支付；惯例是仅在任何新增工期内追回时间相关日费率，加上可直接归属的固定成本，而非全额的基础投标百分比。Exayard 读取图纸和进度计划并应用这些规则，推导出围栏长度、堆料区面积、垃圾体积、厕所数量和租赁周数，然后为每个项目打上标签，使同一项目能够生成投标、早期估算、工期延误索赔和进度付款，且各自都得出正确结果。