Oneri generali e costi indiretti di cantiere

Ogni voce di oneri generali si riconduce a una di tre basi, e scegliere quella giusta è la decisione più importante in questo ambito. Un onere fisso è un costo sostenuto una sola volta, indipendente dalla durata dei lavori. RICS NRM2 lo definisce come un lavoro il cui costo è considerato indipendente dalla durata. La mobilitazione, l'allestimento dell'ufficio di cantiere, il trasporto della gru in cantiere, la pulizia finale e la smobilitazione sono fissi. L'unità è la voce (un importo a corpo) o un conteggio. Un onere legato al tempo matura per unità di tempo finché durano i lavori. NRM2 lo definisce come un onere il cui costo dipende dalla durata. La supervisione, l'affitto dell'ufficio, il consumo di energia provvisoria, il noleggio di recinzioni e bagni e la pulizia settimanale maturano in questo modo. L'unità è la settimana nel Regno Unito e in Australia, e il mese o il giorno negli Stati Uniti.

La terza base è una percentuale del costo delle opere. Per le stime in fase preliminare, l'intero blocco degli oneri di cantiere viene portato come un'unica percentuale delle opere misurate anziché dettagliato per voci. RICS NRM1 formalizza questo metodo. Il metodo è ben definito, ma la percentuale stessa è una convenzione di settore, non uno standard. La prassi commerciale statunitense porta comunemente la Division 01 in una fascia dal 5 al 15 percento, con valori per i grandi progetti spesso indicati intorno al 9-10 percento, ma nessuno standard neutrale fissa il numero.

Un computo corretto tiene distinte queste basi. La cifra dell'offerta (dettagliata: oneri fissi più legati al tempo), la cifra della stima preliminare (una percentuale) e la cifra della richiesta per ritardo (solo legata al tempo, mai la mobilitazione fissa) sono tre numeri diversi ricavati dallo stesso progetto.

RICS NRM2 suddivide gli oneri di cantiere dell'appalto principale in due centri di costo. Il primo sono i requisiti del committente: ciò che il cliente impone, come assicurazioni specifiche, personale di cantiere nominativo, particolari opere provvisionali e requisiti di completamento e consegna. Il secondo sono le voci di costo dell'appaltatore principale: i costi di gestione propri dell'impresa. Separare i due aspetti è importante per attribuire la responsabilità dei costi e per quotare le varianti.

L'elenco dell'appaltatore principale è la lista di controllo canonica. Copre direzione e personale; allestimento del cantiere (uffici, locali per il personale, steccati, recinzioni, cancelli, segnaletica); servizi temporanei (energia, acqua, telecomunicazioni, illuminazione); sicurezza fisica (security); sicurezza del lavoro e protezione ambientale; mezzi meccanici a uso comune come gru e montacarichi; opere provvisionali a uso comune come ponteggi e accessi condivisi; documentazione di cantiere; completamento e post-completamento; pulizie; oneri e tasse; e assicurazioni, fideiussioni, garanzie e garanzie convenzionali. La Division 01 statunitense, e l'AIA A201 come documento contrattuale ombrello degli oneri generali, coprono lo stesso ambito sotto voci come direzione del progetto, supervisione, mobilitazione, impianti e controlli temporanei, prove e chiusura dei lavori, semplicemente senza la suddivisione formale nei due centri.

Una manciata di voci si ricava effettivamente come quantità dalla planimetria di cantiere o dal piano logistico. Gli steccati e le recinzioni temporanee sono ciò che più si avvicina a un computo lineare convenzionale. NRM2 misura steccati e recinzioni perimetrali in metri lungo il confine temporaneo del cantiere, contando i cancelli di accesso a numero. La linea segue il confine temporaneo, non un confine di proprietà permanente, e i cancelli si contano anziché detrarsi perché su ciascun lato serve comunque un palo o un telaio. Un'installazione e smontaggio fissi si quotano in aggiunta a un noleggio legato al tempo. Strade temporanee, aree di stoccaggio e pavimentazioni provvisorie si misurano come area fino al bordo esterno della superficie temporanea, quotate come costruzione-e-rimozione fissa più un onere di manutenzione legato al tempo.

I detriti di costruzione si derivano da un volume anziché disegnarsi. Gli scarti di nuova costruzione si attestano all'incirca su 4-6 libbre per piede quadrato di superficie finita, la ristrutturazione su circa 2-4 libbre e la demolizione su 50 libbre per piede quadrato o più; i detriti misti di costruzione e demolizione si convertono a circa 400-500 libbre per iarda cubica, con tabelle governative misurate (FEMA 329 e i fattori volume-peso dell'EPA) a fondamento del metodo. Questi valori sono convenzioni di stima con ampie variazioni che dipendono dalla composizione. Il volume dei detriti viene quindi diviso per la capacità del contenitore e un fattore di riempimento, arrotondato per eccesso e moltiplicato per il numero di sostituzioni nel corso del progetto, ottenendo il numero di svuotamenti dei cassoni.

I bagni temporanei sono un conteggio determinato dalla forza lavoro di picco e fissato dalla normativa. Negli Stati Uniti, la Tabella D-1 dell'OSHA 29 CFR 1926.51(c) stabilisce il minimo: fino a 20 lavoratori è richiesto un servizio; oltre 20, un water e un orinatoio ogni 40 lavoratori; oltre 200, uno ogni 50. Il Regno Unito e l'Unione Europea applicano regole di welfare diverse. Il CDM 2015 è basato sulle prestazioni (idonee e sufficienti), e la BS 6465-1:2006 fornisce un parametro di cantiere di circa un bagno ogni 7 lavoratori dove le unità mobili ricevono manutenzione settimanale, che corrisponde alla scala di cantiere e non al rapporto previsto per i luoghi di lavoro generici. I controlli ambientali si ricavano dal piano di erosione. Negli Stati Uniti, un piano di prevenzione dell'inquinamento delle acque meteoriche è richiesto per movimentazioni di terreno pari o superiori a un acro ai sensi dell'EPA NPDES Construction General Permit. La barriera anti-fango si misura come lunghezza lineare, le protezioni di tombini e gli accessi stabilizzati a conteggio e il terreno movimentato come area, con installazione fissa e ispezione e manutenzione legate al tempo.

Poiché la componente legata al tempo domina gli oneri generali, la durata del progetto è il singolo input più determinante in questo ambito. Una durata errata scala ogni voce legata al tempo (supervisione, ufficio, noleggio recinzioni, energia, pulizie) dello stesso errore, perciò dovrebbe essere un'impostazione esplicita anziché qualcosa nascosto in un prezzo. Di norma si legge dal cronoprogramma di costruzione del percorso critico in settimane o mesi. Dove non esiste ancora un cronoprogramma, può essere calcolata a ritroso dal totale delle ore di manodopera e dalla dimensione della squadra, e nei lavori pubblici e stradali è spesso stabilita come tempo contrattuale.

I noleggi e la supervisione legati al tempo si pagano sul calendario, ma le durate di produttività si calcolano in giorni lavorativi, perciò un fattore di conversione colma il divario di fine settimana, festivi e meteo. Una settimana tipica di 5 giorni si converte all'incirca per un fattore da 1,15 a 1,25, e una settimana di 6 giorni per circa da 1,08 a 1,15. Il limite aritmetico per una settimana di 5 giorni con solo i fine settimana e nessuna riserva per festivi o meteo è 7 diviso 5, cioè 1,4; questo limite non va confuso con il moltiplicatore tipico di circa 1,2. Questi fattori sono regole pratiche di programmazione anziché una clausola codificata. Anche l'unità di tempo dipende dall'area geografica: NRM2 usa la settimana, la prassi statunitense dei costi indiretti spesso il mese e le richieste per ritardo il giorno. I periodi parziali si arrotondano per eccesso, e mescolare un prezzo a settimana con un conteggio in mesi è un errore silenzioso.

La mobilitazione e la smobilitazione sono gli oneri fissi per antonomasia. NRM2 classifica il trasporto in cantiere e l'installazione, e lo smontaggio e la rimozione dal cantiere, come oneri fissi. Non devono mai essere resi legati al tempo, perché una richiesta per ritardo recupera i maggiori costi legati al tempo ma non riaddebita mai la mobilitazione. Nei lavori stradali e di ingegneria civile, la mobilitazione è invece una voce di pagamento misurata, liquidata secondo un calendario di pagamenti parziali legato alla percentuale di lavoro maturato, soggetta a un tetto complessivo di circa il 10 percento dell'importo contrattuale originario. La sezione 10264 del California Public Contract Code fissa uno di questi meccanismi: quando è maturato il 50 percento dell'importo contrattuale, può essere pagato il minore tra l'intera voce di mobilitazione o il 10 percento del contratto, mentre qualsiasi importo offerto oltre il 10 percento viene pagato solo a completamento. Le fasce variano a seconda del dipartimento stradale statale; il tetto del 10 percento è l'invariante comune.

Il personale di cantiere è il maggiore costo legato al tempo. La base rigorosa consiste nel costare ciascun ruolo nominativo (capocantiere, direttore di progetto, caposquadra) al suo prezzo per la durata del progetto, che NRM2 quota a settimana. I rapporti tra supervisori e squadra e la supervisione come percentuale della manodopera di lavorazione sono scorciatoie più rapide, ma sono convenzioni a livello di impresa, senza alcun rapporto pubblicato a supporto.

La maggior parte delle voci di allestimento del cantiere combina un'installazione o uno smontaggio una tantum con un costo di gestione a settimana. Gli uffici di cantiere e i moduli per il personale si contano in base alla forza lavoro di picco usando un'assegnazione di superficie per persona, poi comportano una consegna-posa-rimozione fissa più un noleggio legato al tempo. I mezzi meccanici a uso comune come gru a torre e montacarichi vengono trasportati in cantiere, montati, collaudati e smontati come oneri fissi, con noleggio e fermo dell'operatore legati al tempo. I ponteggi condivisi e le torri di accesso seguono la stessa suddivisione, mentre un ponteggio al servizio di una sola lavorazione appartiene alla sezione di quella lavorazione. Anche energia e acqua provvisorie si suddividono così: l'installazione dell'allaccio è fissa, il consumo e il canone di linea sono legati al tempo. Riscaldamento provvisorio, protezione dalle intemperie, segnaletica e sicurezza fisica seguono lo stesso schema di fornitura fissa più gestione legata al tempo.

Il Regno Unito è il più codificato. RICS NRM2 rende gli oneri di cantiere una sezione formale del computo metrico estimativo con un elenco fisso di voci, ogni voce contrassegnata come fissa o legata al tempo, le unità indicate (voce, numero, settimana, metro, metro quadrato) e un metodo percentuale NRM1 per le stime preliminari. L'ingegneria civile usa un meccanismo diverso. CESMM4 organizza le voci generali nella Classe A e quota ciascuna come onere legato al metodo: un importo a corpo dichiarato fisso o legato al tempo, dove, in modo insolito, l'appaltatore può inserire proprie voci che riflettono il metodo costruttivo prescelto. Gli importi a corpo fissi si liquidano al completamento della voce; gli importi a corpo legati al tempo si liquidano progressivamente lungo la loro durata. Opere provvisionali come l'aggottamento e il pompaggio rientrano in questo modello, con l'installazione fissa e il pompaggio in esercizio legato al tempo.

Australia e Nuova Zelanda rispecchiano la tradizione RICS degli oneri di cantiere per l'edilizia tramite ANZSMM, una sezione metrica di oneri di cantiere quotata a corpo o legata al tempo. Le opere civili lì si misurano invece secondo la AS 1181, perciò le voci generali civili corrispondono a voci legate al metodo e a corpo anziché a oneri di cantiere in stile edilizio. La Germania misura l'allestimento del cantiere (Baustelleneinrichtung) secondo la VOB/C, ponendo a corpo l'allestimento e legando al tempo i costi di gestione.

Gli Stati Uniti non hanno uno standard legale di misurazione. La Division 01 è un elenco dettagliato dei costi indiretti di progetto (oppure una percentuale), quotato fisso o legato al tempo per convenzione, appoggiandosi all'AIA A201 per l'ambito contrattuale e a OSHA, EPA e codici edilizi per le poche quantità obbligatorie. Gli oneri generali prolungati nelle richieste per ritardo si calcolano come tariffa giornaliera pari al totale degli oneri generali legati al tempo diviso per i giorni di contratto, moltiplicata per i giorni di ritardo indennizzabile; i costi indiretti di sede non assorbiti si trattano separatamente con la formula Eichleay. Per il confronto transfrontaliero, la classificazione internazionale dei costi ICMS colloca gli oneri di cantiere e i costi indiretti di cantiere in un gruppo di costo di primo livello, armonizzando l'insieme più che l'unità.

Il lavoro che non può essere misurato in gara perché manca un progetto definitivo viene portato come somma a disposizione, non come quantità. NRM2 distingue una somma a disposizione definita (dove natura, ubicazione ed estensione sono note, così che l'appaltatore la consideri negli oneri di cantiere) da una indefinita (dove tali informazioni non esistono, così che non si presuma alcuna riserva negli oneri di cantiere). Entrambe sono indicate al netto di costi indiretti e utile. La prassi statunitense tende a portare un'unica percentuale forfettaria di imprevisti senza la distinzione. Anche assicurazioni, fideiussioni, garanzie e garanzie convenzionali non sono misurate: sono voci di costo NRM2 nominative portate come onere fisso derivato da una percentuale del valore contrattuale, oppure come effettivo preventivo di un broker o di un garante quando esiste. Prove, ispezioni, messa in servizio e chiusura dei lavori (elaborati as-built, manuali operativi, formazione, pulizia finale) si portano come riserve fisse, con le prove contate a numero dove esiste un elenco.

Gli oneri generali cambiano in base allo scopo più di qualsiasi altra area ricavata dallo stesso progetto, perciò lo scopo va fissato per primo. Un'offerta dettaglia per voci gli oneri fissi più quelli legati al tempo. Una stima preliminare porta un'unica percentuale delle opere. Una richiesta per ritardo conteggia solo la tariffa giornaliera legata al tempo moltiplicata per i giorni di ritardo indennizzabile, escludendo la mobilitazione fissa, ed è per questo che contrassegnare ogni voce come fissa o legata al tempo è così determinante. La fatturazione a stato di avanzamento ripartisce il blocco in proporzione alla percentuale di completamento, spesso con la mobilitazione anticipata nello schedule of values. Una variante raramente porta la stessa percentuale di oneri di cantiere del contratto base, perché l'allestimento fisso è già pagato; la convenzione è recuperare solo la tariffa giornaliera legata al tempo per la durata aggiuntiva più i costi fissi direttamente imputabili, non l'intera percentuale dell'offerta base. Exayard legge i disegni e il cronoprogramma e applica queste regole, ricavando la lunghezza delle recinzioni, l'area di stoccaggio, il volume dei detriti, il numero di bagni e le settimane di noleggio, contrassegnando poi ogni voce così che lo stesso progetto possa produrre un'offerta, una stima preliminare, una richiesta per ritardo e uno stato di avanzamento, ciascuno corretto.