Conditions générales et frais de chantier

Chaque poste de conditions générales se ramène à l'une de trois bases, et choisir la bonne est la décision la plus importante du domaine. Une charge fixe est un coût engagé une seule fois, indépendant de la durée du chantier. La norme RICS NRM2 la définit comme un travail dont le coût est considéré comme indépendant de la durée. La mobilisation, l'installation du bureau de chantier, l'amenée de la grue sur le site, le nettoyage final et le repli sont des charges fixes. L'unité est le poste (un forfait) ou le nombre. Une charge liée au temps s'accumule par unité de temps tant que dure le chantier. La NRM2 la définit comme une charge dont le coût dépend de la durée. L'encadrement, la location de bureaux, la consommation d'énergie temporaire, la location de clôtures et de toilettes, et le nettoyage hebdomadaire s'accumulent ainsi. L'unité est la semaine au Royaume-Uni et en Australie, et le mois ou le jour aux États-Unis.

La troisième base est un pourcentage du coût des travaux. Au stade de l'estimation préliminaire, l'ensemble du bloc de frais généraux de chantier est porté sous forme d'un pourcentage unique des travaux mesurés plutôt que ventilé par poste. La norme RICS NRM1 formalise cette méthode. La méthode est bien définie, mais le pourcentage lui-même relève de l'usage du secteur, et non d'une norme. La pratique commerciale aux États-Unis porte couramment la Division 01 dans une fourchette de 5 à 15 pour cent, les chiffres des grands projets étant souvent cités autour de 9 à 10 pour cent, mais aucune norme neutre ne fixe ce chiffre.

Un métré correct distingue ces bases. Le chiffre de l'offre (charges fixes et charges liées au temps ventilées), le chiffre de l'estimation préliminaire (un pourcentage) et le chiffre de la réclamation pour retard (uniquement les charges liées au temps, jamais la mobilisation fixe) sont trois nombres différents issus d'un même projet.

La norme RICS NRM2 répartit les frais généraux de chantier du marché principal en deux centres de coûts. Le premier regroupe les exigences du maître d'ouvrage : ce que le client impose, comme des assurances spécifiques, du personnel de chantier nommément désigné, des ouvrages temporaires particuliers, et les exigences de réception et de remise. Le second regroupe les postes de coûts de l'entrepreneur principal : les propres coûts de fonctionnement de l'entrepreneur. Distinguer les deux compte pour attribuer la responsabilité des coûts et pour chiffrer les ordres de modification.

La liste de l'entrepreneur principal constitue la liste de référence. Elle couvre la direction et le personnel ; l'installation de chantier (bureaux, unités sanitaires et sociales, palissades, clôtures, portails, signalisation) ; les services temporaires (électricité, eau, télécommunications, éclairage) ; la sécurité ; la sécurité du travail et la protection de l'environnement ; le matériel mécanique d'usage commun comme les grues et les monte-charges ; les ouvrages temporaires d'usage commun comme les échafaudages et accès partagés ; les archives de chantier ; la réception et l'après-réception ; le nettoyage ; les droits et redevances ; et les assurances, cautionnements, garanties et garanties contractuelles. La Division 01 aux États-Unis, et le document contractuel de conditions générales AIA A201 qui les chapeaute, couvrent le même périmètre sous des rubriques telles que gestion de projet, encadrement, mobilisation, installations et contrôles temporaires, essais et clôture, simplement sans la répartition formelle en deux centres.

Une poignée de postes proviennent véritablement du plan d'installation ou de logistique sous forme de quantité. Les palissades et clôtures temporaires sont ce qui se rapproche le plus d'un métré linéaire conventionnel. La NRM2 mesure les palissades et clôtures de périmètre en mètres le long de la limite temporaire du chantier, les portails d'accès étant comptés à l'unité. Le tracé suit la limite temporaire, et non une limite de propriété permanente, et les portails sont comptés plutôt que déduits, car un poteau ou un cadre reste nécessaire de chaque côté. Une pose et une dépose fixes sont chiffrées par-dessus une location liée au temps. Les voies temporaires, les aires de stockage et les aires stabilisées sont mesurées en surface jusqu'au bord extérieur de la surface temporaire, et chiffrées comme une construction-et-dépose fixe assortie d'une charge d'entretien liée au temps.

Les déchets de construction se déduisent d'un volume plutôt qu'ils ne se dessinent. Les déchets de construction neuve représentent environ 4 à 6 livres par pied carré de surface finie, la rénovation environ 2 à 4 livres, et la démolition 50 livres par pied carré ou plus ; les déchets mixtes de construction et de démolition se convertissent à raison d'environ 400 à 500 livres par yard cube, des tables gouvernementales mesurées (FEMA 329 et les facteurs volume-poids de l'EPA) ancrant la méthode. Ces taux sont des conventions d'estimation aux fourchettes larges qui varient selon la composition. Le volume de déchets est ensuite divisé par la capacité du conteneur et un facteur de remplissage, arrondi à l'entier supérieur, puis multiplié par le nombre de rotations sur le projet pour donner le nombre d'enlèvements de benne.

Les toilettes temporaires sont un nombre dicté par l'effectif de pointe et fixé par la réglementation. Aux États-Unis, la table D-1 de l'OSHA 29 CFR 1926.51(c) établit le minimum : 20 travailleurs ou moins exigent une installation ; au-delà de 20, un siège et un urinoir par 40 travailleurs ; au-delà de 200, un pour 50. Le Royaume-Uni et l'Union européenne appliquent des règles d'hygiène différentes. Le CDM 2015 est fondé sur la performance (approprié et suffisant), et la BS 6465-1:2006 donne un repère pour les chantiers d'environ une toilette pour 7 travailleurs lorsque les unités portables sont entretenues chaque semaine, ce qui correspond à l'échelle d'un chantier et non au ratio des lieux de travail en général. Les mesures de protection de l'environnement proviennent du plan de lutte contre l'érosion. Aux États-Unis, un plan de prévention de la pollution des eaux pluviales est requis pour toute perturbation de terrain d'un acre ou plus en vertu du permis général de construction NPDES de l'EPA. La barrière à sédiments se mesure en longueur linéaire, la protection des avaloirs et les entrées stabilisées au nombre, et le sol perturbé en surface, la pose étant fixe et l'inspection et l'entretien liés au temps.

Comme le poste des charges liées au temps domine les conditions générales, la durée du projet est l'entrée la plus déterminante du domaine. Une durée erronée propage la même erreur à chaque ligne liée au temps (encadrement, bureaux, location de clôtures, électricité, nettoyage), elle devrait donc être un paramètre explicite plutôt qu'un élément enfoui dans un taux. Elle se lit normalement sur le planning de construction du chemin critique, en semaines ou en mois. Lorsqu'aucun planning n'existe encore, elle peut être recalculée à partir du total des heures de main-d'œuvre et de la taille des équipes, et dans les travaux publics et routiers elle est souvent stipulée comme délai contractuel.

Les locations et l'encadrement liés au temps se paient au calendrier, mais les durées de productivité se calculent en jours ouvrés ; un facteur de conversion comble donc l'écart dû aux week-ends, aux jours fériés et à la météo. Une semaine type de 5 jours se convertit avec un facteur d'environ 1,15 à 1,25, et une semaine de 6 jours d'environ 1,08 à 1,15. Le plafond arithmétique pour une semaine de 5 jours avec uniquement les week-ends et sans provision pour jours fériés ou météo est 7 divisé par 5, soit 1,4 ; ce plafond ne doit pas être confondu avec le multiplicateur type d'environ 1,2. Ces facteurs sont des règles empiriques de planification plutôt qu'une clause codifiée. L'unité de temps dépend aussi de la région : la NRM2 utilise la semaine, la pratique des frais généraux aux États-Unis souvent le mois, et les réclamations pour retard le jour. Les périodes partielles sont arrondies à l'entier supérieur, et mélanger un taux par semaine avec un décompte mensuel est une erreur silencieuse.

La mobilisation et le repli sont les charges fixes par excellence. La NRM2 classe l'amenée sur site et l'installation, ainsi que le démontage et l'enlèvement du site, comme des charges fixes. Elles ne doivent jamais être rendues liées au temps, car une réclamation pour retard recouvre les coûts liés au temps prolongés mais ne refacture jamais la mobilisation. Dans les travaux routiers et de génie civil, la mobilisation est au contraire un poste de paiement mesuré, réglé selon un échéancier de paiement partiel lié au pourcentage de travaux acquis, sous réserve d'un plafond global d'environ 10 pour cent du montant initial du marché. La section 10264 du California Public Contract Code fixe l'un de ces mécanismes : lorsque 50 pour cent du montant du marché sont acquis, le moindre du poste de mobilisation complet ou de 10 pour cent du marché peut être payé, et tout montant soumissionné au-delà de 10 pour cent n'est payé qu'à l'achèvement. Les paliers varient selon le département routier de chaque État ; le plafond de 10 pour cent est l'invariant commun.

Le personnel de chantier est le plus important coût lié au temps. La base rigoureuse consiste à chiffrer chaque rôle nommément désigné (surintendant, chef de projet, contremaître) à son taux multiplié par la durée du projet, que la NRM2 chiffre à la semaine. Les ratios encadrant/équipe et l'encadrement exprimé en pourcentage de la main-d'œuvre des corps d'état sont des raccourcis plus rapides, mais ils relèvent de l'usage propre à chaque entreprise, sans ratio publié derrière eux.

La plupart des postes d'installation de chantier combinent une pose ou dépose ponctuelle avec un coût de fonctionnement hebdomadaire. Les bureaux de chantier et les cabines sanitaires et sociales se comptent à partir de l'effectif de pointe selon une allocation de surface au sol par personne, puis portent une livraison-mise en place-enlèvement fixe assortie d'une location liée au temps. Le matériel mécanique d'usage commun comme les grues à tour et les monte-charges est amené sur site, monté, essayé et démonté en charges fixes, la location et l'attente de l'opérateur étant liées au temps. Les échafaudages et tours d'accès partagés suivent la même répartition, tandis qu'un échafaudage ne servant qu'à un seul corps d'état relève de la section de travaux de ce corps d'état. L'électricité et l'eau temporaires se répartissent aussi de cette manière : la pose du branchement est fixe, la consommation et la location de ligne liées au temps. Le chauffage temporaire, la protection contre les intempéries, la signalisation et la sécurité suivent le même schéma de fourniture fixe assortie d'un fonctionnement lié au temps.

Le Royaume-Uni est le plus codifié. La norme RICS NRM2 fait des frais généraux de chantier une section formelle du devis quantitatif, avec une liste fixe de postes, chaque poste étiqueté fixe ou lié au temps, des unités précisées (poste, nombre, semaine, mètre, mètre carré), et une méthode de pourcentage NRM1 pour les estimations préliminaires. Le génie civil utilise un mécanisme différent. La CESMM4 organise les postes généraux en Classe A et chiffre chacun comme une charge liée à la méthode : un forfait déclaré soit fixe, soit lié au temps, où, fait inhabituel, l'entrepreneur peut insérer ses propres postes reflétant la méthode de construction qu'il a choisie. Les forfaits fixes se règlent à l'achèvement du poste ; les forfaits liés au temps se règlent progressivement sur sa durée. Les ouvrages temporaires comme le rabattement de nappe et le pompage entrent dans ce modèle, avec une pose fixe et un pompage en service lié au temps.

L'Australie et la Nouvelle-Zélande reflètent la tradition RICS des frais généraux de chantier pour les travaux de bâtiment à travers l'ANZSMM, une section métrique de frais généraux chiffrée au forfait ou liée au temps. Les travaux de génie civil y sont en revanche mesurés selon l'AS 1181, de sorte que les postes généraux de génie civil correspondent à des postes liés à la méthode et à des postes forfaitaires plutôt qu'à des frais généraux de type bâtiment. L'Allemagne mesure l'installation de chantier (Baustelleneinrichtung) selon la VOB/C, en forfaitisant l'installation et en liant au temps les coûts de fonctionnement.

Les États-Unis n'ont aucune norme légale de mesure. La Division 01 est un échéancier détaillé de frais de chantier (ou un pourcentage), chiffré fixe ou lié au temps par convention, s'appuyant sur l'AIA A201 pour le périmètre contractuel et sur l'OSHA, l'EPA et les codes du bâtiment pour les quelques quantités imposées. Les conditions générales prolongées dans les réclamations pour retard se calculent comme un taux journalier égal au total des conditions générales liées au temps divisé par les jours du marché, multiplié par les jours de retard indemnisables ; les frais généraux de siège non absorbés sont traités séparément selon la formule d'Eichleay. Pour la comparaison transfrontalière, la classification internationale des coûts ICMS place les frais généraux de chantier et les frais de chantier dans un groupe de coûts de premier niveau, harmonisant le poste plutôt que l'unité.

Les travaux qui ne peuvent pas être mesurés au moment de l'appel d'offres faute de conception ferme sont portés sous forme de somme provisionnelle, et non de quantité. La NRM2 distingue une somme provisionnelle définie (où la nature, l'emplacement et l'étendue sont connus, de sorte que l'entrepreneur en tient compte dans ses frais généraux de chantier) d'une somme indéfinie (où aucune information de ce type n'existe, de sorte qu'aucune provision de frais généraux n'est supposée). Les deux sont indiquées hors frais généraux et bénéfice. La pratique aux États-Unis tend à porter un unique pourcentage forfaitaire de provision pour aléas sans cette distinction. Les assurances, cautionnements, garanties et garanties contractuelles sont également non mesurés : ce sont des postes de coûts nommés de la NRM2, portés comme une charge fixe déduite d'un pourcentage de la valeur du marché, ou comme un devis réel de courtier ou de caution lorsqu'il en existe un. Les essais, l'inspection, la mise en service et la clôture (plans de récolement, manuels d'exploitation, formation, nettoyage final) sont portés comme des provisions fixes, les essais étant comptés au nombre lorsqu'un programme existe.

Les conditions générales changent selon l'objectif plus que tout autre domaine d'un même projet, de sorte que l'objectif doit être fixé en premier. Une offre ventile les charges fixes et liées au temps. Une estimation préliminaire porte un pourcentage unique des travaux. Une réclamation pour retard ne compte que le taux journalier lié au temps multiplié par les jours de retard indemnisables, en excluant la mobilisation fixe, ce qui explique pourquoi étiqueter chaque poste fixe ou lié au temps est si déterminant. La facturation à l'avancement répartit le bloc au prorata du pourcentage d'avancement, souvent avec la mobilisation chargée en début de l'échéancier des valeurs. Un ordre de modification porte rarement le même pourcentage de frais généraux que le marché de base, car l'installation fixe est déjà payée ; la convention est de ne recouvrer que le taux journalier lié au temps sur toute durée ajoutée, plus les coûts fixes directement imputables, et non le pourcentage complet de l'offre de base. Exayard lit les plans et le planning et applique ces règles, en déduisant la longueur de clôture, la surface des aires de stockage, le volume de déchets, le nombre de toilettes et les semaines de location, puis en étiquetant chaque poste afin qu'un même projet puisse produire une offre, une estimation préliminaire, une réclamation pour retard et un acompte qui soient tous justes.