Conditions générales et frais généraux de chantier

Chaque poste de conditions générales se ramène à l'une de trois bases, et choisir la bonne est la décision la plus importante du domaine. Une charge fixe est un coût encouru une seule fois, indépendamment de la durée du chantier. La norme RICS NRM2 la définit comme un travail dont le coût est considéré comme indépendant de la durée. La mobilisation, l'installation du bureau de chantier, l'amenée de la grue sur le site, le nettoyage final et la démobilisation sont des charges fixes. L'unité est le poste (une somme forfaitaire) ou un dénombrement. Une charge liée au temps s'accumule par unité de temps tant que le chantier se poursuit. La norme NRM2 la définit comme une charge dont le coût dépend de la durée. La supervision, la location du bureau, la consommation d'électricité temporaire, la location des clôtures et des toilettes ainsi que le nettoyage hebdomadaire s'accumulent de cette manière. L'unité est la semaine au Royaume-Uni et en Australie, et le mois ou le jour aux États-Unis.

La troisième base est un pourcentage du coût des travaux. Pour l'estimation en phase préliminaire, l'ensemble du bloc des frais préliminaires est porté sous forme d'un pourcentage unique des travaux mesurés plutôt que ventilé par poste. La norme RICS NRM1 formalise cette méthode. La méthode est bien définie, mais le pourcentage lui-même relève de la convention de l'industrie, et non d'une norme. La pratique commerciale aux États-Unis porte couramment la Division 01 dans une fourchette de 5 à 15 pour cent, les chiffres des grands projets étant souvent cités autour de 9 à 10 pour cent, mais aucune norme neutre ne fixe ce chiffre.

Un métré correct garde ces éléments distincts. Le chiffre de la soumission (charges fixes ventilées plus charges liées au temps), le chiffre de l'estimation préliminaire (un pourcentage) et le chiffre de la réclamation pour retard (uniquement les charges liées au temps, jamais la mobilisation fixe) sont trois chiffres différents tirés du même projet.

La norme RICS NRM2 répartit les frais préliminaires du contrat principal en deux centres de coûts. Le premier est constitué des exigences du maître d'ouvrage : les éléments imposés par le client, comme des assurances précises, du personnel de chantier nommément désigné, des ouvrages temporaires particuliers ainsi que les exigences d'achèvement et de réception. Le second regroupe les postes de coûts de l'entrepreneur principal : ses propres coûts d'exploitation. Distinguer les deux est important pour attribuer la responsabilité des coûts et pour chiffrer les ordres de changement.

La liste de l'entrepreneur principal est la liste de contrôle de référence. Elle couvre la gestion et le personnel; l'installation de chantier (bureaux, unités sanitaires, palissades, clôtures, portails, signalisation); les services temporaires (électricité, eau, télécommunications, éclairage); la sécurité; la santé-sécurité et la protection de l'environnement; l'équipement mécanique à usage commun comme les grues et les monte-charges; les ouvrages temporaires à usage commun comme les échafaudages et accès partagés; les registres de chantier; l'achèvement et l'après-achèvement; le nettoyage; les droits et frais; ainsi que les assurances, cautionnements, garanties et garanties contractuelles. La Division 01 aux États-Unis, et le document AIA A201 comme document contractuel chapeautant les conditions générales, couvrent le même terrain sous des rubriques telles que la gestion de projet, la supervision, la mobilisation, les installations et contrôles temporaires, les essais et la clôture, simplement sans la répartition formelle en deux centres.

Une poignée de postes proviennent réellement du plan de chantier ou de logistique sous forme de quantité. La palissade et la clôture temporaires sont ce qui se rapproche le plus d'un métré linéaire conventionnel. La norme NRM2 mesure les palissades et clôtures de périmètre en mètres le long de la limite temporaire du chantier, les portails d'accès étant comptés à l'unité. La ligne suit la limite temporaire, et non une limite de propriété permanente, et les portails sont dénombrés plutôt que déduits, car un poteau ou un cadre demeure nécessaire de chaque côté. Une installation et un démontage fixes se chiffrent en plus d'une location liée au temps. Les routes temporaires, les aires d'entreposage et les surfaces stabilisées se mesurent en superficie jusqu'au bord extérieur de la surface temporaire, et se chiffrent comme une construction-et-enlèvement fixe plus une charge d'entretien liée au temps.

Les débris de construction se déduisent d'un volume plutôt que de se dessiner. Les déchets de construction neuve représentent environ 4 à 6 livres par pied carré de surface finie, la rénovation environ 2 à 4 livres, et la démolition 50 livres par pied carré ou plus; les débris mixtes de construction et de démolition se convertissent à environ 400 à 500 livres par verge cube, des tableaux gouvernementaux mesurés (FEMA 329 et les facteurs volume-poids de l'EPA) ancrant la méthode. Ces taux sont des conventions d'estimation à fourchettes larges qui varient selon la composition. Le volume de débris est ensuite divisé par la capacité du conteneur et un facteur de remplissage, arrondi vers le haut, puis multiplié par le nombre de remplacements au cours du projet pour donner le nombre d'enlèvements de conteneurs.

Les toilettes temporaires sont un dénombrement déterminé par l'effectif maximal et fixé par le code. Aux États-Unis, le tableau D-1 de l'OSHA 29 CFR 1926.51(c) établit le minimum : 20 travailleurs ou moins exigent une installation; au-delà de 20, un siège et un urinoir par tranche de 40 travailleurs; au-delà de 200, un par tranche de 50. Le Royaume-Uni et l'Union européenne appliquent des règles de bien-être différentes. La réglementation CDM 2015 est axée sur le résultat (adéquate et suffisante), et la norme BS 6465-1:2006 donne un repère de chantier d'environ une toilette par 7 travailleurs lorsque les unités portatives sont entretenues chaque semaine, ce qui correspond à l'échelle de la construction plutôt qu'au ratio des lieux de travail en général. Les contrôles environnementaux proviennent du plan de lutte contre l'érosion. Aux États-Unis, un plan de prévention de la pollution par les eaux pluviales est exigé pour toute perturbation d'au moins un acre de terrain en vertu du permis général de construction NPDES de l'EPA. La clôture anti-sédiments se mesure en longueur linéaire, la protection des avaloirs et les entrées stabilisées au dénombrement, et le sol perturbé en superficie, l'installation étant fixe et l'inspection et l'entretien étant liés au temps.

Comme le volet lié au temps domine les conditions générales, la durée du projet est l'intrant le plus déterminant du domaine. Une durée erronée applique la même erreur à chaque ligne liée au temps (supervision, bureau, location de clôtures, électricité, nettoyage); elle devrait donc être un paramètre explicite plutôt qu'un élément dissimulé dans un taux. Elle se lit normalement sur l'échéancier de construction du chemin critique, en semaines ou en mois. Lorsqu'aucun échéancier n'existe encore, elle peut être recalculée à rebours à partir du total des heures de main-d'œuvre et de la taille de l'équipe, et dans les travaux publics et routiers, elle est souvent stipulée comme délai contractuel.

Les locations liées au temps et la supervision se paient au calendrier, mais les durées de productivité se calculent en jours ouvrables; un facteur de conversion comble donc l'écart des fins de semaine, des jours fériés et des intempéries. Une semaine type de 5 jours se convertit à environ 1,15 à 1,25 fois, et une semaine de 6 jours à environ 1,08 à 1,15 fois. Le plafond arithmétique pour une semaine de 5 jours avec seulement les fins de semaine et sans provision pour jours fériés ou intempéries est de 7 divisé par 5, soit 1,4; ce plafond ne doit pas être confondu avec le multiplicateur type d'environ 1,2. Ces facteurs sont des règles empiriques d'ordonnancement plutôt qu'une clause codifiée. L'unité de temps dépend aussi de la région : la NRM2 utilise la semaine, la pratique des frais généraux aux États-Unis souvent le mois, et les réclamations pour retard le jour. Les périodes partielles s'arrondissent vers le haut, et mélanger un taux par semaine avec un décompte en mois est une erreur silencieuse.

La mobilisation et la démobilisation sont les charges fixes par excellence. La norme NRM2 classe l'amenée et l'installation sur le site, ainsi que le démontage et l'enlèvement du site, comme des charges fixes. Elles ne doivent jamais être rendues liées au temps, car une réclamation pour retard recouvre des coûts liés au temps prolongés, mais ne refacture jamais la mobilisation. Dans les travaux routiers et de génie civil, la mobilisation est plutôt un poste de paiement mesuré, réglé selon un échéancier de paiement partiel lié au pourcentage des travaux gagnés, sous réserve d'un plafond global d'environ 10 pour cent du montant initial du contrat. L'article 10264 du California Public Contract Code fixe l'un de ces mécanismes : lorsque 50 pour cent du montant du contrat est gagné, le moindre du poste complet de mobilisation ou de 10 pour cent du contrat peut être payé, et tout montant soumissionné au-delà de 10 pour cent n'est payé qu'à l'achèvement. Les paliers varient selon le ministère des transports de l'État; le plafond de 10 pour cent est l'invariant commun.

Le personnel de chantier est le plus important coût lié au temps. La base rigoureuse consiste à chiffrer chaque rôle nommément désigné (surintendant, gestionnaire de projet, contremaître) à son taux multiplié par la durée du projet, que la NRM2 chiffre à la semaine. Les ratios superviseur-équipe et la supervision exprimée en pourcentage de la main-d'œuvre des corps de métier sont des raccourcis plus rapides, mais ils relèvent de la convention propre à l'entreprise, sans ratio publié pour les appuyer.

La plupart des postes d'installation de chantier combinent une installation ou un démontage ponctuel avec un coût d'exploitation par semaine. Les bureaux de chantier et les cabines sanitaires se comptent à partir de l'effectif maximal selon une allocation de surface au sol par personne, puis comportent une livraison-mise en place-enlèvement fixe plus une location liée au temps. L'équipement mécanique à usage commun, comme les grues à tour et les monte-charges, est amené sur le site, monté, testé et démonté comme des charges fixes, la location et le temps d'attente de l'opérateur étant liés au temps. Les échafaudages et tours d'accès partagés suivent la même répartition, tandis qu'un échafaudage servant un seul corps de métier appartient à la section de travaux de ce corps de métier. L'électricité et l'eau temporaires se répartissent aussi de cette façon : l'installation du raccordement est fixe, la consommation et la location de la ligne sont liées au temps. Le chauffage temporaire, la protection contre les intempéries, la signalisation et la sécurité suivent le même schéma de fourniture fixe plus exploitation liée au temps.

Le Royaume-Uni est le pays le plus codifié. La norme RICS NRM2 fait des frais préliminaires une section formelle du bordereau de quantités avec une liste fixe de postes, chaque poste étiqueté fixe ou lié au temps, les unités énoncées (poste, nombre, semaine, mètre, mètre carré), et une méthode de pourcentage NRM1 pour les estimations préliminaires. Le génie civil utilise un mécanisme différent. La norme CESMM4 organise les postes généraux dans la Classe A et chiffre chacun comme une charge liée à la méthode : une somme forfaitaire déclarée soit fixe, soit liée au temps, où, fait inhabituel, l'entrepreneur peut insérer ses propres postes reflétant la méthode de construction qu'il a choisie. Les sommes forfaitaires fixes se paient à l'achèvement du poste; les sommes forfaitaires liées au temps se paient progressivement sur sa durée. Les ouvrages temporaires comme l'assèchement et le pompage s'inscrivent dans ce modèle, l'installation étant fixe et le pompage en marche étant lié au temps.

L'Australie et la Nouvelle-Zélande reprennent la tradition des frais préliminaires de la RICS pour les travaux de bâtiment au moyen de l'ANZSMM, une section métrique de frais préliminaires chiffrée au forfait ou liée au temps. Les travaux de génie civil y sont plutôt mesurés selon l'AS 1181, de sorte que les postes généraux de génie civil correspondent à des postes liés à la méthode et forfaitaires plutôt qu'à des frais préliminaires de type bâtiment. L'Allemagne mesure l'installation de chantier (Baustelleneinrichtung) selon la VOB/C, en forfaitisant l'installation et en liant au temps les coûts d'exploitation.

Les États-Unis n'ont aucune norme légale de mesurage. La Division 01 est un tableau ventilé des frais généraux de chantier (ou un pourcentage), chiffré fixe ou lié au temps par convention, s'appuyant sur l'AIA A201 pour l'étendue contractuelle et sur l'OSHA, l'EPA et les codes du bâtiment pour les rares quantités imposées. Les conditions générales prolongées dans les réclamations pour retard se calculent comme un taux journalier égal au total des conditions générales liées au temps divisé par les jours du contrat, multiplié par les jours de retard indemnisables; les frais généraux non absorbés du siège social sont traités séparément selon la formule Eichleay. Pour la comparaison transfrontalière, la classification internationale des coûts ICMS place les frais préliminaires et les frais généraux de chantier dans un groupe de coûts de premier niveau, harmonisant le bloc plutôt que l'unité.

Les travaux qui ne peuvent être mesurés à la soumission parce qu'il n'existe pas de conception ferme sont portés sous forme de somme provisionnelle, et non de quantité. La norme NRM2 distingue une somme provisionnelle définie (où la nature, l'emplacement et l'étendue sont connus, de sorte que l'entrepreneur en tient compte dans les frais préliminaires) d'une somme indéfinie (où aucune information de ce genre n'existe, de sorte qu'aucune provision pour frais préliminaires n'est présumée). Les deux sont énoncées hors frais généraux et profit. La pratique aux États-Unis a tendance à porter un seul pourcentage de contingence forfaitaire, sans cette distinction. Les assurances, cautionnements, garanties et garanties contractuelles sont aussi non mesurés : ce sont des postes de coûts nommément désignés de la NRM2, portés comme une charge fixe dérivée d'un pourcentage de la valeur du contrat, ou comme une soumission réelle de courtier ou de caution lorsqu'elle existe. Les essais, l'inspection, la mise en service et la clôture (plans tels que construits, manuels d'exploitation, formation, nettoyage final) sont portés comme des provisions fixes, les essais étant comptés au nombre lorsqu'un calendrier existe.

Les conditions générales basculent selon la finalité plus que tout autre domaine pour un même projet; la finalité doit donc être fixée en premier. Une soumission ventile les charges fixes plus celles liées au temps. Une estimation préliminaire porte un pourcentage unique des travaux. Une réclamation pour retard ne compte que le taux journalier lié au temps multiplié par les jours de retard indemnisables, à l'exclusion de la mobilisation fixe, ce qui explique pourquoi étiqueter chaque poste fixe ou lié au temps est si déterminant. La facturation progressive ventile le bloc au prorata du pourcentage d'avancement, souvent avec la mobilisation chargée en début de bordereau des valeurs. Un ordre de changement porte rarement le même pourcentage de frais préliminaires que le contrat de base, parce que l'installation fixe est déjà payée; la convention consiste à ne recouvrer que le taux journalier lié au temps sur toute durée ajoutée, plus les coûts fixes directement imputables, et non le plein pourcentage de la soumission de base. Exayard lit les plans et l'échéancier et applique ces règles, en déduisant la longueur de clôture, l'aire d'entreposage, le volume de débris, le nombre de toilettes et les semaines de location, puis en étiquetant chaque poste pour qu'un même projet puisse produire une soumission, une estimation préliminaire, une réclamation pour retard et un paiement progressif qui soient chacun corrects.