Opći uvjeti i režijski troškovi projekta

Svaka stavka općih uvjeta svodi se na jednu od tri osnove, a odabir prave najvažnija je odluka u ovom području. Fiksni trošak nastaje jednokratno, neovisno o tome koliko dugo posao traje. RICS NRM2 ga definira kao rad čiji se trošak smatra neovisnim o trajanju. Mobilizacija, postavljanje gradilišnog ureda, dovoz dizalice na gradilište, završno čišćenje i demobilizacija fiksni su troškovi. Jedinica je stavka (paušalni iznos) ili broj komada. Vremenski uvjetovan trošak nakuplja se po jedinici vremena dokle god posao traje. NRM2 ga definira kao trošak čija visina ovisi o trajanju. Nadzor, najam ureda, potrošnja privremene struje, najam ograde i WC-a te tjedno čišćenje nakupljaju se na taj način. Jedinica je tjedan u Ujedinjenom Kraljevstvu i Australiji, a mjesec ili dan u Sjedinjenim Američkim Državama.

Treća osnova je postotak troška radova. Za procjene u ranoj fazi cijeli se blok pripremnih radova vodi kao jedinstveni postotak izmjerenih radova, a ne razrađen po stavkama. RICS NRM1 formalizira tu metodu. Metoda je dobro definirana, ali sam je postotak konvencija struke, a ne norma. U komercijalnoj praksi Sjedinjenih Američkih Država Odjeljak 01 obično se vodi u rasponu od 5 do 15 posto, pri čemu se za velike projekte često navode vrijednosti od oko 9 do 10 posto, no nijedna neutralna norma ne utvrđuje taj broj.

Ispravan iskaz količina drži ih razdvojenima. Iznos u ponudi (razrađeni fiksni plus vremenski uvjetovani troškovi), iznos rane procjene (postotak) i iznos zahtjeva zbog kašnjenja (samo vremenski uvjetovani, nikada fiksna mobilizacija) tri su različita broja s istog projekta.

RICS NRM2 dijeli pripremne radove glavnog ugovora na dva troškovna centra. Prvi su zahtjevi naručitelja: ono što nameće klijent, poput određenih osiguranja, poimence navedenog osoblja gradilišta, posebnih privremenih radova te zahtjeva za dovršenje i primopredaju. Drugi su troškovne stavke glavnog izvođača: izvođačevi vlastiti tekući troškovi. Razdvajanje dvoje važno je za pripisivanje odgovornosti za troškove i za vrednovanje izmjena ugovora.

Popis glavnog izvođača je kanonski kontrolni popis. Obuhvaća upravljanje i osoblje; uređenje gradilišta (uredi, sanitarno-socijalni objekti, ograde-paravani, ograde, vrata, signalizacija); privremene usluge (struja, voda, telekomunikacije, rasvjeta); zaštitu; zaštitu na radu i zaštitu okoliša; zajedničku mehaničku opremu poput dizalica i podiznih platformi; zajedničke privremene radove poput zajedničke skele i pristupa; gradilišnu evidenciju; dovršenje i poslove nakon dovršenja; čišćenje; pristojbe i naknade; te osiguranja, jamstva, garancije i garancijske obveze. Odjeljak 01 u Sjedinjenim Američkim Državama, kao i AIA A201 kao krovni ugovorni dokument o općim uvjetima, pokrivaju isto područje pod naslovima poput upravljanja projektom, nadzora, mobilizacije, privremenih objekata i kontrola, ispitivanja i zatvaranja projekta, samo bez formalne podjele na dva centra.

Tek nekoliko stavki uistinu se kao količina očita iz situacije gradilišta ili plana logistike. Privremene ograde-paravani i ograde najbliže su klasičnom linijskom iskazu količina. NRM2 mjeri obodne ograde-paravane i ograde u metrima duž privremene granice gradilišta, pri čemu se pristupna vrata broje komadno. Linija prati privremenu granicu, a ne stalnu među čestice, a vrata se broje umjesto da se odbijaju jer je stup ili okvir i dalje potreban sa svake strane. Fiksni trošak postavljanja i uklanjanja obračunava se povrh vremenski uvjetovanog najma. Privremene ceste, površine za odlaganje materijala i nasute platforme mjere se po površini do vanjskog ruba privremene plohe te se obračunavaju kao fiksni trošak izvedbe i uklanjanja uvećan za vremenski uvjetovan trošak održavanja.

Građevinski otpad izvodi se iz volumena, a ne iscrtava. Otpad kod novogradnje iznosi otprilike 4 do 6 funti po kvadratnoj stopi dovršene površine, kod obnove otprilike 2 do 4 funte, a kod rušenja 50 funti po kvadratnoj stopi ili više; miješani građevinski otpad i otpad od rušenja pretvara se po stopi od otprilike 400 do 500 funti po kubičnom jardu, pri čemu izmjerene državne tablice (FEMA 329 i EPA-ovi faktori pretvorbe volumena u masu) utemeljuju metodu. Te su stope konvencije procjenjivanja sa širokim rasponima koji ovise o sastavu. Volumen otpada zatim se dijeli kapacitetom kontejnera i faktorom punjenja, zaokružuje naviše te množi brojem zamjena tijekom projekta kako bi se dobio broj odvoza kontejnera.

Privremeni WC-i broje se prema vršnom broju radnika, a propisani su zakonom. U Sjedinjenim Američkim Državama OSHA 29 CFR 1926.51(c) Tablica D-1 propisuje minimum: za 20 radnika ili manje potreban je jedan objekt; iznad 20, jedan WC i jedan pisoar na 40 radnika; iznad 200, jedan na 50. Ujedinjeno Kraljevstvo i Europska unija primjenjuju drugačija pravila o sanitarno-socijalnim uvjetima. CDM 2015 temelji se na izvedbi (prikladno i dostatno), a BS 6465-1:2006 daje referentnu vrijednost za gradilište od otprilike jednog WC-a na 7 radnika kad se prijenosne jedinice servisiraju tjedno, što je razmjer za gradilište, a ne omjer za opće radno mjesto. Kontrole okoliša izvode se iz plana zaštite od erozije. U Sjedinjenim Američkim Državama plan sprječavanja onečišćenja oborinskih voda obvezan je kod narušavanja tla od jednog jutra ili više prema EPA-ovoj Općoj dozvoli za gradilišta NPDES. Muljna ograda mjeri se po duljini, zaštita slivnika i stabilizirani ulazi po komadu, a narušeno tlo po površini, pri čemu je postavljanje fiksni trošak, a nadzor i održavanje vremenski uvjetovani.

Budući da vremenski uvjetovana skupina dominira općim uvjetima, trajanje projekta najodlučujući je pojedini ulazni podatak u ovom području. Pogrešno trajanje skalira svaku vremenski uvjetovanu stavku (nadzor, ured, najam ograde, struju, čišćenje) istom pogreškom, pa bi trebalo biti izričita postavka, a ne nešto skriveno u jediničnoj cijeni. Obično se očitava iz vremenskog plana gradnje po kritičnom putu, u tjednima ili mjesecima. Gdje vremenski plan još ne postoji, može se unatrag izračunati iz ukupnog broja radnih sati i veličine ekipe, a kod javnih radova i radova na autocestama često je ugovorno propisano kao ugovorni rok.

Vremenski uvjetovani najmovi i nadzor plaćaju se po kalendaru, ali trajanja proizvodnosti računaju se u radnim danima, pa faktor pretvorbe premošćuje razliku vikenda, blagdana i vremenskih prilika. Tipičan petodnevni tjedan pretvara se s otprilike 1,15 do 1,25 puta, a šestodnevni s otprilike 1,08 do 1,15 puta. Aritmetička gornja granica za petodnevni tjedan samo s vikendima i bez doprinosa za blagdane ili vremenske prilike iznosi 7 podijeljeno s 5, što je 1,4; tu granicu ne treba miješati s tipičnim množiteljem od oko 1,2. Ti su faktori praktična pravila za izradu vremenskog plana, a ne kodificirana odredba. Vremenska jedinica također ovisi o regiji: NRM2 koristi tjedan, praksa za režije u Sjedinjenim Američkim Državama često mjesec, a zahtjevi zbog kašnjenja dan. Nepotpuna razdoblja zaokružuju se naviše, a miješanje tjedne jedinične cijene s brojem mjeseci tiha je pogreška.

Mobilizacija i demobilizacija arhetipski su fiksni troškovi. NRM2 svrstava dovoz na gradilište i montažu te demontažu i uklanjanje s gradilišta u fiksne troškove. Nikada ih se ne smije učiniti vremenski uvjetovanima jer zahtjev zbog kašnjenja nadoknađuje produljene vremenski uvjetovane troškove, ali nikada ponovno ne naplaćuje mobilizaciju. Kod radova na autocestama i niskogradnji mobilizacija je umjesto toga mjerena plaćena stavka koja se otplaćuje po rasporedu djelomičnih plaćanja vezanom uz postotak izvedenih radova, uz ukupnu gornju granicu od oko 10 posto izvornog ugovorenog iznosa. Odjeljak 10264 Kalifornijskog zakonika o javnim ugovorima utvrđuje jedan takav mehanizam: kad je izvedeno 50 posto ugovorenog iznosa, može se isplatiti manji od dva iznosa, puna stavka mobilizacije ili 10 posto ugovora, a svaki ponuđeni iznos iznad 10 posto isplaćuje se tek po dovršenju. Razine se razlikuju ovisno o državnom odjelu za autoceste; gornja granica od 10 posto zajednička je nepromjenjiva vrijednost.

Osoblje gradilišta najveći je vremenski uvjetovan trošak. Stroga osnova jest obračunati svaku imenovanu ulogu (voditelj gradilišta, voditelj projekta, poslovođa) po njezinoj cijeni pomnoženoj s trajanjem projekta, što NRM2 vrednuje po tjednu. Omjeri broja nadzornika prema ekipi i nadzor kao postotak rada obrta brže su prečice, ali su konvencija na razini tvrtke bez objavljenog omjera u podlozi.

Većina stavki uređenja gradilišta kombinira jednokratno postavljanje ili uklanjanje s tjednim tekućim troškom. Gradilišni uredi i sanitarno-socijalne kontejnerske jedinice broje se prema vršnom broju radnika koristeći doprinos po površini poda po osobi, a zatim nose fiksni trošak dostave-postavljanja-uklanjanja uvećan za vremenski uvjetovan najam. Zajednička mehanička oprema poput toranjskih dizalica i podiznih platformi dovozi se na gradilište, montira, ispituje i demontira kao fiksni trošak, dok su najam i stajanje rukovatelja vremenski uvjetovani. Zajednička skela i pristupni tornjevi prate istu podjelu, dok skela koja služi samo jednom obrtu pripada u radnu stavku tog obrta. Privremena struja i voda također se dijele na taj način: postavljanje priključka je fiksno, a potrošnja i najam priključka vremenski uvjetovani. Privremeno grijanje, zaštita od vremenskih utjecaja, signalizacija i zaštita prate isti obrazac fiksnog osiguranja uvećanog za vremenski uvjetovan tekući trošak.

Ujedinjeno Kraljevstvo najviše je kodificirano. RICS NRM2 čini pripremne radove formalnim odjeljkom troškovnika s fiksnim popisom stavki, pri čemu je svaka stavka označena kao fiksna ili vremenski uvjetovana, navedene su jedinice (stavka, broj, tjedan, metar, kvadratni metar), a postoji i NRM1 postotna metoda za rane procjene. Niskogradnja koristi drugačiji mehanizam. CESMM4 organizira opće stavke u razred A i svaku obračunava kao trošak vezan uz metodu: paušalni iznos koji se proglašava fiksnim ili vremenski uvjetovanim, pri čemu, neuobičajeno, izvođač može umetnuti vlastite stavke koje odražavaju njegovu odabranu metodu građenja. Fiksni paušalni iznosi plaćaju se po dovršenju stavke; vremenski uvjetovani paušalni iznosi plaćaju se postupno tijekom njezina trajanja. Privremeni radovi poput crpljenja podzemne vode i pumpanja uklapaju se u taj model, gdje je postavljanje fiksno, a tekuće pumpanje vremenski uvjetovano.

Australija i Novi Zeland zrcale RICS-ovu tradiciju pripremnih radova za visokogradnju kroz ANZSMM, metrički odjeljak pripremnih radova koji se obračunava paušalno ili vremenski uvjetovano. Radovi niskogradnje ondje se umjesto toga mjere prema AS 1181, pa se opće stavke niskogradnje preslikavaju na stavke vezane uz metodu i paušalne stavke, a ne na pripremne radove u stilu visokogradnje. Njemačka mjeri uređenje gradilišta (Baustelleneinrichtung) prema VOB/C, paušalno obračunavajući uspostavu, a vremenski uvjetujući tekuće troškove.

Sjedinjene Američke Države nemaju zakonsku normu mjerenja. Odjeljak 01 razrađen je raspored režijskih troškova projekta (ili postotak), obračunat kao fiksan ili vremenski uvjetovan prema konvenciji, oslanjajući se na AIA A201 za ugovorni opseg te na OSHA-u, EPA-u i građevinske propise za ono malo propisanih količina. Produljeni opći uvjeti u zahtjevima zbog kašnjenja računaju se kao dnevna cijena jednaka ukupnim vremenski uvjetovanim općim uvjetima podijeljenima s ugovornim danima, pomnožena s nadoknadivim danima kašnjenja; neapsorbirani režijski troškovi sjedišta tvrtke obrađuju se zasebno prema Eichleayevoj formuli. Za prekograničnu usporedbu, međunarodna klasifikacija troškova ICMS smješta pripremne radove i gradilišne režije u troškovnu skupinu najviše razine, usklađujući skupinu, a ne jedinicu.

Rad koji se ne može izmjeriti u trenutku natječaja jer nema čvrstog projektnog rješenja vodi se kao okvirni iznos, a ne kao količina. NRM2 razlikuje definirani okvirni iznos (gdje su poznati priroda, mjesto i opseg, pa izvođač za njega predviđa doprinos u pripremnim radovima) od nedefiniranog (gdje takvih informacija nema, pa se ne pretpostavlja nikakav doprinos u pripremnim radovima). Oba se iskazuju bez režija i dobiti. Praksa u Sjedinjenim Američkim Državama uglavnom vodi jedinstveni paušalni postotak rezerve bez te razlike. Osiguranja, jamstva, garancije i garancijske obveze također su nemjereni: imenovane su troškovne stavke prema NRM2 koje se vode kao fiksni trošak izveden iz postotka vrijednosti ugovora ili kao stvarna ponuda brokera ili jamca kad ona postoji. Ispitivanje, nadzor, puštanje u rad i zatvaranje projekta (izvedbeni nacrti, upute za rad, obuka, završno čišćenje) vode se kao fiksne rezerve, pri čemu se ispitivanja broje komadno gdje postoji raspored.

Opći uvjeti mijenjaju se prema svrsi više nego ijedno drugo područje na istom projektu, pa se svrha mora prvo utvrditi. Ponuda razrađuje fiksne plus vremenski uvjetovane troškove. Rana procjena vodi jedinstveni postotak radova. Zahtjev zbog kašnjenja računa samo vremenski uvjetovanu dnevnu cijenu pomnoženu s nadoknadivim danima kašnjenja, isključujući fiksnu mobilizaciju, zbog čega je označavanje svake stavke kao fiksne ili vremenski uvjetovane toliko presudno. Privremena situacija razmjerno raspoređuje blok prema postotku dovršenosti, često s mobilizacijom pomaknutom na početak u rekapitulaciji vrijednosti. Izmjena ugovora rijetko nosi isti postotak pripremnih radova kao osnovni ugovor jer je fiksna uspostava već plaćena; konvencija je nadoknaditi samo vremenski uvjetovanu dnevnu cijenu tijekom svakog dodanog trajanja uvećanu za izravno pripisive fiksne troškove, a ne puni postotak iz osnovne ponude. Exayard čita nacrte i vremenski plan te primjenjuje ta pravila, izvodeći duljinu ograde, površinu za odlaganje materijala, volumen otpada, broj WC-a i tjedne najma, a zatim označava svaku stavku tako da isti projekt može dati ponudu, ranu procjenu, zahtjev zbog kašnjenja i privremenu situaciju koji su svaki ispravni.