一般條件與專案間接費用

每一個一般條件項目都會歸結到三種基礎之一，而選對基礎是本領域中最重要的決定。固定費用是一次性發生的成本，與工程持續多久無關。RICS NRM2 將其定義為成本被視為與工期無關的工作。進場動員、設置工地辦公室、將起重機運至工地、最終清潔以及退場撤離都屬於固定費用。其單位是項（一筆總額）或計數。時間相關費用則在工程持續期間按時間單位累積。NRM2 將其定義為成本取決於工期的費用。監督、辦公室租金、臨時電力消耗、圍籬與廁所租賃以及每週清潔都以此方式累積。其單位在英國與澳洲為週，在美國則為月或日。

第三種基礎是佔工程成本的百分比。在早期估算階段，整個前期費用區塊是以佔已量測工程的單一百分比來計列，而非逐項列計。RICS NRM1 將此方法正式化。此方法定義明確，但百分比本身是業界慣例，並非標準。美國商業實務通常將第 01 分項計列在 5% 至 15% 的區間，大型專案的數字常被引用在 9% 至 10% 附近，但並無中立標準固定此數字。

正確的數量計算會把這三者分開。投標數字（逐項列計的固定費用加時間相關費用）、早期估算數字（一個百分比）與延誤索賠數字（僅含時間相關費用，絕不含固定的進場動員費）是同一個專案算出的三個不同數字。

RICS NRM2 將主合約前期費用劃分為兩個成本中心。第一個是業主要求：由客戶所規定的事項，例如特定保險、指名的工地人員、特定臨時工程，以及完工與交接要求。第二個是主承包商的成本項目：承包商自身的營運成本。將兩者分開，對於釐清成本責任歸屬與變更單計價都很重要。

主承包商清單是標準的核對清單。它涵蓋管理與人員；工地設置（辦公室、福利設施、圍板、圍籬、大門、標示）；臨時服務（電力、給水、電信、照明）；保全；安全與環境保護；共用機械設備，如起重機與提升機；共用臨時工程，如共享鷹架與通道；工地紀錄；完工與完工後事項；清潔；規費與收費；以及保險、保證金、擔保與保固。美國第 01 分項，以及作為總括性一般條件合約文件的 AIA A201，在專案管理、監督、進場動員、臨時設施與管制、測試與結案等標題下涵蓋了相同範圍，只是沒有正式的兩成本中心劃分。

只有少數項目真正從工地或物流配置圖上以數量形式量測出來。臨時圍板與圍籬最接近傳統的線性數量計算。NRM2 沿臨時工地邊界以公尺量測周邊圍板與圍籬，出入大門則按數量計數。這條線沿臨時邊界而非永久地界線描繪，且大門是計數而非從中扣除，因為大門兩側仍各需一根立柱或一個框架。一筆固定的安裝與拆除費用，加計於時間相關的租賃費之上。臨時道路、堆置場與硬鋪面以面積量測至臨時鋪面的外緣，並以固定的施作與移除費用加計時間相關的維護費計價。

營建廢棄物是從體積推導而來，而非從圖面描繪。新建工程的廢棄物每平方英尺完工面積約 4 至 6 磅，整修工程約 2 至 4 磅，拆除工程則為每平方英尺 50 磅以上；混合營建與拆除廢棄物的換算約為每立方碼 400 至 500 磅，並以政府量測表格（FEMA 329 與 EPA 體積對重量換算係數）作為方法依據。這些比率是估算慣例，因組成不同而有很大的差異幅度。接著將廢棄物體積除以容器容量與一個填充係數、無條件進位，再乘以整個專案的更換次數，得出垃圾箱清運趟次。

臨時廁所是由尖峰人力驅動、並依法規設定的計數項目。在美國，OSHA 29 CFR 1926.51(c) 表 D-1 規定了最低標準：20 名工人以下需一座設施；超過 20 人，每 40 名工人設一座馬桶與一座小便斗；超過 200 人，每 50 人設一座。英國與歐盟適用不同的福利規定。CDM 2015 採績效導向（適當且充足），而 BS 6465-1:2006 提供的工地基準約為每 7 名工人一座廁所（在可攜式設施每週維護的情況下），這是工地規模的比率，而非一般工作場所的比率。環境管制則從沖蝕防治計畫量取。在美國，當土地擾動達一英畝以上時，依 EPA NPDES 營建一般許可須提出雨水污染防治計畫。沉砂圍籬以線性長度量測，進水口防護與穩定化出入口按計數量測，受擾動地面以面積量測，其中安裝為固定費用，檢查與維護為時間相關費用。

由於時間相關項目在一般條件中佔主導地位，專案工期是本領域中最關鍵的單一輸入。錯誤的工期會以相同的誤差放大每一個時間相關項目（監督、辦公室、圍籬租賃、電力、清潔），因此它應是一項明確的設定，而非埋藏在某個單價之中。它通常從關鍵路徑的施工進度表上以週或月讀取。在尚無進度表的情況下，可由總工時與工班人數反推得出，而在公共工程與公路工程上，工期通常以合約工期形式明訂。

時間相關的租賃與監督費用按日曆計付，但生產力工期是以工作日計算，因此需要一個換算係數來銜接週末、假日與天候所造成的差距。典型的每週 5 工作日約以 1.15 至 1.25 倍換算，每週 6 工作日約以 1.08 至 1.15 倍換算。每週 5 工作日、僅計週末而不計假日或天候寬放時，其算術上限為 7 除以 5，即 1.4；此上限不應與約 1.2 的典型乘數混為一談。這些係數是排程的經驗法則，而非制度化的條款。時間單位也因地區而異：NRM2 使用週，美國間接費用實務常用月，延誤索賠則用日。不足一個週期者無條件進位，而拿每週單價去搭配以月計數則是一種無聲的錯誤。

進場動員與退場撤離是最典型的固定費用。NRM2 將運至工地並安裝，以及拆除並自工地移除，歸類為固定費用。它們絕不可被列為時間相關費用，因為延誤索賠回收的是延長的時間相關成本，卻絕不會重新計收進場動員費。在公路與土木工程中，進場動員改為一項已量測的計價項目，依完成工作百分比而連動的部分付款排程逐步給付，並受到約為原合約金額 10% 的總體上限限制。加州公共合約法第 10264 條訂定了其中一種機制：當合約金額完成達 50% 時，可給付進場動員項目全額與合約金額 10% 兩者中之較低者，而任何超過 10% 的投標金額則僅在完工時給付。各州公路部門的分級各有不同；10% 的上限是共通不變的部分。

工地人員是最大的時間相關成本。嚴謹的計算基礎是將每個指名職位（工地主任、專案經理、領班）以其單價乘以專案工期來計價，NRM2 即以每週計價。監督人員對工班的比率，以及將監督費用以佔工種人工的百分比計算，都是較快速的捷徑，但它們屬於公司層級的慣例，背後並無公布的比率依據。

大多數工地設置項目都結合一次性的安裝或拆除，與每週的營運成本。工地辦公室與福利組合屋是依尖峰人力、套用每人樓地板面積寬放值計算數量，然後計列固定的運送、放置與移除費用，加上時間相關的租賃費。共用機械設備（如塔式起重機與提升機）的運至工地、架設、測試與拆卸均屬固定費用，而租賃費與操作員待命則屬時間相關費用。共享鷹架與工作塔架採用相同的劃分方式，而僅供單一工種使用的鷹架則應歸入該工種的工作章節。臨時電力與給水也以此方式劃分：接管安裝為固定費用，消耗量與管線租金則為時間相關費用。臨時供暖、天候防護、標示與保全亦遵循相同的固定供應加時間相關營運的模式。

英國的制度化程度最高。RICS NRM2 將前期費用設為一個正式的數量計算表章節，附有固定的項目清單，每一項都標記為固定或時間相關、載明單位（項、件數、週、公尺、平方公尺），並提供一套 NRM1 百分比方法供早期估算使用。土木工程則使用不同的機制。CESMM4 將一般項目編入 A 類，並將每一項以工法相關費用計價：一筆宣告為固定或時間相關的總額，其中不尋常之處在於，承包商可插入自己的項目以反映其所選用的施工方法。固定總額在該項目完成時給付；時間相關總額則在其工期內逐步給付。降水與抽水等臨時工程符合此模式，其中安裝為固定費用，而持續抽水則為時間相關費用。

澳洲與紐西蘭在建築工程上透過 ANZSMM 沿襲 RICS 的前期費用傳統，這是一個以公制計量、按總額或時間相關計價的前期費用章節。當地的土木工程則改依 AS 1181 量測，因此土木一般項目對應的是工法相關與總額項目，而非建築式的前期費用。德國依 VOB/C 量測工地設置（Baustelleneinrichtung），將設置部分以總額計列、營運成本以時間相關計列。

美國並無法定的計量標準。第 01 分項是一份逐項列計的專案間接費用表（或一個百分比），依慣例以固定或時間相關計價，合約範圍倚賴 AIA A201，少數法定數量則倚賴 OSHA、EPA 與建築法規。延誤索賠中延長的一般條件，以一個日費率計算，該日費率等於時間相關一般條件總額除以合約天數，再乘以可獲補償的延誤天數；未被吸收的公司總部間接費用則另依 Eichleay 公式處理。為便於跨國比較，國際成本分類 ICMS 將前期費用與工地間接費用置於一個最高層級的成本群組中，協調的是這個成本區塊而非其單位。

由於沒有確定的設計而無法在投標時量測的工作，會以暫列金額（provisional sum）而非數量來計列。NRM2 區分已定義暫列金額（其性質、位置與範圍均已知，故承包商在前期費用中為其預留）與未定義暫列金額（並無此類資訊，故不假設有任何前期費用寬放）。兩者均載明為不含間接費用與利潤。美國實務傾向採用單一固定的應急費用百分比，不作此區分。保險、保證金、擔保與保固同樣屬非量測項目：它們是 NRM2 指名的成本項目，以由合約金額百分比推導而來的固定費用計列，或在已有實際報價時按保險經紀或擔保人的報價計列。測試、檢查、試運轉與結案（竣工圖、操作手冊、訓練、最終清潔）以固定寬放值計列，在已有時程表的情況下，測試按件數計數。

在同一個專案上，一般條件因用途而翻轉的程度比任何其他領域都來得大，因此必須先把用途釘住。投標會逐項列出固定費用加時間相關費用。早期估算採用單一的工程百分比。延誤索賠只計算時間相關日費率乘以可獲補償的延誤天數，並排除固定的進場動員費，這正是為何將每一項標記為固定或時間相關如此關鍵的原因。進度計價會將此區塊按完工百分比比例分攤，且進場動員費常在工程量價表中前置計列。變更單很少採用與基本合約相同的前期費用百分比，因為固定的設置費用已經給付過了；慣例是僅就任何增加的工期回收時間相關日費率，加上可直接歸屬的固定成本，而非整個基本投標百分比。Exayard 會讀取圖面與進度表並套用這些規則，推導出圍籬長度、堆置場面積、廢棄物體積、廁所數量與租賃週數，然後為每一項加上標記，使得同一個專案能產出各自正確的投標、早期估算、延誤索賠與進度款。